Приказ Ростехнадзора об утверждении Программы профилактики рисков при экспертизе промышленной безопасности на 2025 год

Приказ Ростехнадзора от 13.12.2024 N 394 (.rtf) "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности на 2025 год"

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности на 2025 год (далее - программа профилактики) разработана в целях реализации положений:

• Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
• Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);
• постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности";
• постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";
• постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 г. N 402 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области";
• приказа Ростехнадзора от 30 сентября 2022 г. N 341 "Об утверждении Порядка разработки программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" (в редакции приказа Ростехнадзора от 9 сентября 2024 г. N 275 "О внесении изменений в Порядок разработки программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденный приказом Ростехнадзора от 30 сентября 2022 г. N 341").

Ростехнадзор и его территориальные органы осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора).

Ростехнадзор утвердил программу профилактики рисков для надзора в области промышленной безопасности на 2025 год

Приказ Ростехнадзора от 13.12.2024 N 393 (.rtf) "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на 2025 год"

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на 2025 год (далее - программа профилактики) разработана в целях реализации положений:

• Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
• Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);
• постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности";
• постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";
• постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 227 "Об особенностях осуществления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области отдельных видов федерального государственного контроля (надзора)";
• постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 г. N 402 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области";
• постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля";
• постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2024 г. N 698 "Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях опережающего развития и на территории свободного порта Владивосток";
• приказа Ростехнадзора от 30 сентября 2022 г. N 341 "Об утверждении Порядка разработки программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

Ростехнадзор и его территориальные органы осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности.

Данная деятельность осуществляется в пределах полномочий контрольных (надзорных) органов, в том числе посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

 

Обновили ГОСТ о внутренних пожарных трубопроводах

Росстандарт внес изменения в ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. приказом Росстандарта от 12.11.2024 № 1635-ст).

Новшества коснулись всех разделов стандарта. Ввели новые требования к продлению срока службы внутреннего противопожарного водопровода, а также обновили типовой регламент его технического обслуживания.

Изменения вступили в силу 1 декабря 2024 года.

Ростехнадзор внес изменения в перечень индикаторов риска для гидротехнических сооружений

Приказ Ростехнадзора от 18.11.2024 N 349 (.rtf) "О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением портовых и судоходных гидротехнических сооружений), утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 июля 2023 г. N 268"

(Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80860)

Дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Выявление должностным лицом Ростехнадзора факта смены эксплуатирующей гидротехническое сооружение организации и непоступление от новой эксплуатирующей гидротехническое сооружение организации в Ростехнадзор либо его территориальный орган заявления о проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в течение трех месяцев с даты смены эксплуатирующей гидротехническое сооружение организации.".

Подготовлены рекомендации по предотвращению проникновения посторонних лиц на ОПО

10 Января 2025

Приказом Ростехнадзора от 25.12.2024 № 426 утверждено Руководство по безопасности "Рекомендации по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц".

В Руководстве представлены:

1) общие рекомендации.

Так, например, предусмотрено, что в целях предотвращения проникновения на ОПО посторонних лиц руководителю организации, эксплуатирующей ОПО, следует:

- разработать необходимые организационные меры;

- оборудовать ОПО инженерно-техническими средствами охраны (физической защиты);

- принять меры по охране ОПО и обеспечить создание системы физической защиты ОПО;

2) организационные меры в системе физической защиты ОПО.

Среди прочего руководителю организации, эксплуатирующей ОПО, рекомендуется:

- обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов, содержащих предусмотренные в Руководстве сведения;

- назначить работника или определить структурное подразделение, ответственное за организацию выполнения мероприятий по предотвращению проникновения на ОПО нарушителей;

- принять меры по защите информации, информационно-телекоммуникационных сетей и автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами на ОПО, а также исключить несанкционированный доступ к эксплуатационной документации;

3) рекомендации к комплексу инженерно-технических средств охраны (физической защиты) на ОПО;

4) рекомендации к организации охраны ОПО.

В целом, меры по предотвращению проникновения на ОПО посторонних лиц рекомендовано реализовывать таким образом, чтобы они не препятствовали выполнению:

- требований промышленной безопасности;

- требований к обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК);

- требований к обеспечению физической защиты на ядерных и радиационных объектах;

- иных требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий).

На 2025 год продлено действие отдельных особенностей разрешительных режимов в сфере промышленной безопасности ОПО

6 Января 2025

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1931 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации".

Согласно изменениям:

1) в течение 2025 года Ростехнадзор по-прежнему может определять особенности осуществления предусмотренных разрешительных режимов и лицензируемых видов деятельности.

Напомним, что в число разрешительных режимов среди прочих включены:

- аттестация работников в области промышленной безопасности и по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

- регистрация опасных производственных объектов;

- согласование планов и схем развития горных работ;

- утверждение декларации безопасности гидротехнического сооружения;

- внесение в реестр деклараций промышленной безопасности;

- ряд иных режимов.

При этом Ростехнадзор осуществляет лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, производства маркшейдерских работ, а также деятельности:

- по проведению экспертизы промышленной безопасности;

- связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;

2) на период до 31 декабря 2025 года продлено действие отдельных особенностей разрешительных режимов в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, электроэнергетики и теплоснабжения, обусловленных положениями статьи 351_7 Трудового кодекса РФ и касающихся:

- трудовой деятельности работников в сферах электроэнергетики или теплоснабжения;

- проведения экспертизы промышленной безопасности;

- эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Правительство РФ будет регламентировать деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, занимающихся противофонтанными работами

9 Января 2025

Федеральным законом от 28.12.2024 № 524-ФЗ внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Определено, что порядок деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих противофонтанные работы, требования к их составу и оснащенности и порядок расчета стоимости обслуживания объектов, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), и объектов, используемых при их добыче, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом специфики проведения аварийно-спасательных работ на указанных объектах.

Кроме того, уточнены понятия горноспасательных и противофонтанных работ, отнесенных к аварийно-спасательным работам.