<Информация> Минприроды России "Правительством РФ утверждено Постановление о порядке выдачи комплексных экологических разрешений (КЭР)"
Сообщается, что комплексное экологическое разрешение (КЭР) заменит для объектов I и II категорий разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ. Кроме того, документ будет включать в себя нормативы образования отходов и данные по лимитам на их размещение, выдаваемые Росприроднадзором.
Постановлением Правительства от 13.02.2019 N 143 "О порядке выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва" утвержден порядок выдачи КЭР, их продления, переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва таких разрешений.
Ранее Приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" была установлена форма комплексного экологического разрешения, а также форма заявки на его получение.
КЭРы будут получать юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах, оказывающих значительное и умеренное негативное воздействие на окружающую среду (объекты I и II категорий).
Комплексные экологические разрешения будут выдаваться в течение 30 дней с момента подачи заявки, действовать 7 лет и продляться на тот же срок при соблюдении всех условий.
Первыми - до 1 января 2023 г. - с заявкой на получение КЭР должны обратиться 300 объектов, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в России составляет не менее 60%.
До 1 января 2025 г. комплексные экологические разрешения должны получить все остальные объекты I категории на территории России.
Перейти в текст документа »
Дата публикации на сайте: 27.03.2019
http://www.consultant.ru/law/hotdocs/57295.html
© КонсультантПлюс, 1997-2019
Новое в правилах соут
Минтруда РФ разрабатывает методологию оценки рисков здоровья работников — не только «вредных производств», но и всех предприятий, вне зависимости от вида деятельности.
Нововведение не предполагает жестких схем — методы оценки здоровья работников нефтегазового комплекса и непроизводственного бизнеса не могут быть одинаковыми. Но будет задан методологический аппарат, основываясь на логике которого, работодатель будет обязан провести такой анализ на своем предприятии.
Кроме того, возможно уже в этом году признавать достоверными будут только результаты СОУТ, внесенные в Федеральную информационную систему учета результатов проведения СОУТ. Соответствующий законопроект готовит Минтруд РФ.
В целом сегодня около 550 тыс. работодателей провели оценку порядка 26 млн рабочих мест — это 82%, если брать в целом по экономике. В индустриальном секторе СОУТ проведена на 100%. Минтруд обладает информацией об условиях труда 34-35 млн работников.
В проведении СОУТ отстает малый и микробизнес. В настоящее время министерство в режиме предостережений напоминает о недопустимости нарушения закона, вовлекая этот сегмент экономики в процесс оценки. Но когда закон о единой системе учета результатов примут — штрафов избежать не удастся.
Об этом и многом другом в интервью Ассоциации «ЭТАЛОН» рассказал директор Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ Корж Валерий Анатольевич.
https://youtu.be/w6HW1p5PHM0
Аудит промышленной безопасности опасных производственных объектов
28 февраля 2019г.
Версия для печати
В февральском номере журнала «Безопасность труда в промышленности» (№ 2/2019) вышла статья «Аудит промышленной безопасности опасных производственных объектов», написанная в соавторстве с членом Комитета ТПП РФ по промышленной безопасности Андреем Печеркиным.
В статье обсуждается целесообразность разработки и внедрения в число элементов регулирования промышленной безопасности нового вида деятельности – аудита промышленной безопасности, который станет источником достоверной информации об уровне промышленной безопасности в эксплуатирующих опасные производственные объекты организациях без проведения надзорных мероприятий и назначения санкций за нарушения требований промышленной безопасности. В статье предлагается закрепить новый вид деятельности на законодательном уровне, определив его в новом законопроекте «О промышленной безопасности» с последующей разработкой соответствующей нормативной базы.
Подробнее со статьей можно ознакомиться в разделе «Медиа – Публикации в СМИ».
Комитет ТПП РФ по промышленной безопасности, Д. Плакунова
14 марта 2019г.
Новый закон о промышленной безопасности начнет действовать через 2-3 года - Ростехнадзор
В Торгово-промышленной палате России состоялось заседание Комитета ТПП РФ по промышленной безопасности.
Одним из обсуждаемых вопросов стала концепция проекта федерального закона «О промышленной безопасности», предлагаемая в рамках исполнения плана мероприятий по реализации Основ государственной политики России в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу.
Начальник Правового управления Ростехнадзора Дмитрий Яковлев рассказал о цели разработки документа. Так, во-первых, это предупреждение аварий и инцидентов; во-вторых, решение правовых, экономических и социальных задач, направленных на обеспечение промышленного производства; в-третьих, реализация конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на благоприятную окружающую среду, а также укрепление правопорядка в области промышленной безопасности.
В качестве показателей эффективности нового закона могут служить данные о снижении количества аварий, снижении количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, о снижении количества травмированных в результате аварий. Кроме того, еще одним показателем эффективности будет снижение административной нагрузки на организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности.
По словам Дмитрия Яковлева, основные задачи нового закона прописаны в Основах госполитики в области промышленной безопасности, в том числе, дистанционный мониторинг состояния промбезопасности, установление правового статуса организаций научно-технической поддержки, совершенствование правовых механизмов ответственности за нарушение требований промбезопасности, повышение уровня независимости экспертов и экспертных организаций.
Концепция нового федерального закона включает в себя пересмотр критериев отнесения к опасным производственным объектам (ОПО) с учетом согласованной на глобальном уровне системой классификации опасности и маркировки химической продукции; разграничение требований промбезопасности для ОПО и передвижных опасных технических устройств (в первую очередь, башенных кранов): их учет, техническое диагностирование, особенности осуществления надзора за соблюдением требований промбезопасности при эксплуатации передвижных технических устройств.
Также концепция документа подразумевает законодательное урегулирование вопросов обеспечения безопасности при обращении взрывчатых веществ и изделий на их основе, экспертизу взрывчатых веществ, разрешения на взрывные работы, техническое расследование случаев утраты взрывчатых веществ и изделий на их основе.
Кроме того, планируется введение нового вида деятельности в области промышленной безопасности – технического диагностирования технических устройств, в частности, принятие решения о продлении сроков эксплуатации технических устройств должен будет принимать эксплуатант с учетом результатов техдиагностирования.
Документом предусмотрено создание правового механизма перераспределения проверок и форм государственного контроля в области промбезопасности: точное разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, дистанционный мониторинг, электронные формы предоставления отчетности.
Планируется ввести возможность учета результатов аудита промбезопасности при формировании ежегодного плана проверок, а также подготовки рекомендаций по устранению нарушений требований промышленной безопасности без проведения надзорных мероприятий и назначения санкций за их нарушение.
По словам Дмитрия Яковлева, Ростехнадзор хотел бы установить переходный период на 2-3 года для полного вступления закона в силу. Уже есть рабочая группа по обсуждению проекта, в нее входят представители ТПП РФ, РСПП и другие общественные объединения. Примерно через месяц планируется представить проект закона на широкое общественное обсуждение.
Комитет ТПП РФ по промышленной безопасности,
Светлана Радионова: Необходимо увеличить плату за ущерб природе
В Росприроднадзоре предлагают повысить штрафы для крупных предприятий за загрязнение окружающей среды.
Об этом глава ведомства рассказала в интервью ТАСС. За последние четыре года штраф за вред природе снизили в 2,5 раза. Поэтому предприятиям легче заплатить, чем устранять последствия. А если организации крупные, то сумма для них несущественная.
В связи с этим нужно увеличить плату за загрязнение природы. И если нарушения будут стоить дороже, тогда «получится изменить ситуацию в лучшую сторону», а бизнес станет ответственнее относиться к окружающей среде.
Родионова так же поддерживает инициативу перевести экологический сбор в налог.
| Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 29 ноября 2018 года № 52225-ОГ/08 (.docx) «По вопросам проведения государственной экспертизы»
В разъяснениях отмечено, что в рамках своих полномочий, организации по проведению экспертизы проектной документации при проведении государственной экспертизы осуществляют оценку соответствия проектной документации требованиям технических регламентов (в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям), результатам инженерных изысканий, а также требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87).
При этом согласно пунктам 3.1 и 4,5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон (далее – СЗЗ) осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. При этом в период эксплуатации производства размер СЗЗ может быть изменен (уменьшен или увеличен) по данным натурных исследований либо по материалам систематических лабораторных наблюдений и оценки риска.
Одновременно Минстрой России указал, что оценка проекта санитарно-защитной зоны органами Роспотребнадзора не относится к экспертизе проектной документации на строительство или реконструкцию объекта (объектов) капитального строительства, а проводится для выдачи исходно-разрешительных документов только в отношении установления размеров и границ СЗЗ объекта.
По мнению Минстроя России, мероприятия по охране атмосферного воздуха, включая размер санитарно-защитной зоны, в проектной документации, представленной на экспертизу, подтверждаются исходно-разрешительными документами в зависимости от класса опасности объектов капитального строительства.
Так, Минстрой России указал, что для объектов I и II классов опасности размер СЗЗ подтверждается решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании экспертизы проекта СЗЗ, оценки риска здоровью населения и предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации.
Для объектов III – V классов размеры СЗЗ подтверждаются на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации и должны подтверждаться результатами экспертизы проекта СЗЗ.
Таким образом, Минстрой России указал, что отсутствие исходно-разрешительных документов, подтверждающих проектные решения, является одним из оснований для подготовки отрицательного заключения государственной экспертизы.
Таким образом, Минстрой России указал, что оценка проекта санитарно-защитной зоны органами Роспотребнадзора не относится к экспертизе проектной документации на строительство или реконструкцию объекта (объектов) капитального строительства, а проводится для выдачи исходно-разрешительных документов только в отношении установления размеров и границ СЗЗ объекта. | |
| |
