Планируется продление аттестации экспертов, упрощение замены оборудования аналогами, консервация или ликвидация для объектов компаний, покидающих российский рынок
18 Марта 2022
Комитет по промышленной безопасности ТПП России в рамках поручения президента ТПП Сергея Катырина разработал меры по поддержке бизнеса в условиях введенных санкций против Российской Федерации. Об этом рассказал зампредседателя Комитета Владимир Котельников на заседании, прошедшем в формате видеоконференции 17 марта 2022 года.
Комитет предлагает пересмотреть порядок внесений изменений в проектную документацию по строительству опасных производственных объектов (ОПО) при замене импортного технологического оборудования аналогами. При замене технических устройств аналогами на ОПО необходимо проходить повторно государственную экспертизу. В ТПП предложили два варианта решения этой проблемы. В первом случае предлагается допускать изменения в проектную документацию, которая уже прошла экспертизу. Если происходит только замена технических устройств в проектах по строительству или реконструкции на аналогичные или с другими параметрами, то предлагается разработка обоснования безопасности без повторного прохождения государственной экспертизы. Второе предложение предусматривает упрощенное повторное прохождение государственной экспертизы проектной документации с внесенными изменениями. При этом важно проводить оценку риска замены того или иного оборудования и дальнейшего его применения на ОПО.
Для опасных объектов, эксплуатируемых иностранными компаниями, которые уходят с российского рынка «предлагается проведение внеплановых проверок, которые помогут действительно оценить техническое состояние ОПО, а также соблюдение требований промышленной безопасности эксплуатирующей организацией».
Аттестации экспертов предлагается продлить на срок, превышающий 3 меясца, установленные ранее Постановлением Правительства № 353 от 12 марта 2022года. Об этом также рассказал Владимир Котельников в рамках своего выступления: «Мы все-таки хотим включить предложение и немного продлить эти сроки, так как 3 месяца нам кажется довольно малым сроком. Наше предложение – установить срок продления действующих квалификационных удостоверений экспертов до конца 2023 года
Ростехнадзор подготовил свои поправки в законодательные акты по промышленной безопасности
17 Марта 2022
Проект поправок, разработанный ведомством, содержит положения, согласно которым сроки эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах (ОПО) будут продлеваться по решению руководителя эксплуатирующей организации. Основанием для такого решения станут результаты экспертизы промышленной безопасности, а не технического диагностирования или обследования. Данный вопрос рассматривался ранее на совещании у Президента России с Генеральным прокурором.
«Лицензирование останется как инструмент государственного регулирования, а в части подтверждения компетентности экспертов предлагается сохранить либо аттестацию Ростехнадзора, либо прохождение независимой оценки квалификации на предмет соответствия профстандарту», - сообщил начальник Правового управления Ростехнадзора Дмитрий Яковлев на заседании Комитета по промышленной безопасности ТПП России.
Кроме прочего, проект предусматривает закрепление требований к применению взрывчатых материалов промышленного назначения, которые на данный момент урегулированы только на подзаконном уровне.
Также планируется предусмотреть совершенствование инструментов федерального государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности и уточнение состава комиссии по техническому расследованию.
В сфере промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, электроэнергетики и теплоснабжения введены моратории на переоформление лицензий, аттестацию и проверку знаний в 2022 году
Ростехнадзор во исполнение поручений Президента и Правительства Российской Федерации реализует комплекс мер для обеспечения устойчивого экономического развития в условиях санкционного давления со стороны иностранных государств.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», в разработке которого принимала участие Служба. Приложением № 4 к постановлению установлены особенности разрешительных режимов в сфере промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, электроэнергетики и теплоснабжения до 31 декабря 2022 года.
Мораторий на переоформление отдельных видов лицензий:
Осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, до 31 декабря 2022 г. возможно без внесения изменений в реестр лицензий в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии. Такие изменения вносятся только по инициативе лицензиата.
Для всех лицензируемых Ростехнадзором видов деятельности (за исключением деятельности в области использования атомной энергии) в 2022 году также не требуется внесения изменений в реестр лицензий в случаях:
Оплата государственной пошлины за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий по заявлениям, поданным со дня вступления в силу постановления № 353, до 31 декабря 2022 г. не требуется.
Мораторий на проведение очередной аттестации, проверки знаний:
Сроки действия имеющейся аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, истекающие в период с 14 марта и до конца года, продлеваются и считаются действующими до 31 декабря 2022 г. Очередная аттестация проводится только по инициативе эксплуатирующей организации. Срок проведения первичной аттестации увеличен с одного до трех месяцев со дня назначения на должность.
Сроки очередной аттестации экспертов в области промышленной безопасности, наступающие в 2022 г., продлеваются на три месяца.
Мораторий на очередное декларирование промышленной безопасности:
До 31 декабря 2022 г.:
Мораторий в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения:
Сроки очередного подтверждения готовности к работе в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, наступающие в 2022 г., также продлеваются на три месяца.
Временный фактический прием (подача) напряжения и мощности в ходе технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, временное подключение (технологическое присоединение) объекта теплоснабжения до 31 декабря 2022 г. смогут осуществляться без получения разрешения на допуск в эксплуатацию.
Мораторий на оценку соответствия требованиям технических регламентов:
С 21 марта до 1 сентября 2022 года допускается сертификацию заменить декларированием без участия испытательной лаборатории. При этом срок действия декларации составит 6 месяцев.
Здесь приведены не все моратории и послабления, а только, касающиеся ОПО. {1002-Постановление № 353 очень большое и касается многих видов деятельности.
Несмотря на перенос сроков исполнения целого ряда обязательных требований, постановление не содержит запретов или ограничений на заблаговременное получение заявителями соответствующих государственных услуг по собственной инициативе.
Источник: Ростехнадзор
На 2022 год определены особенности разрешительных режимов в сфере промышленной безопасности ОПО и безопасности ГТС
17 марта 2022
Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 определены особенности разрешительных режимов в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов и безопасности гидротехнических сооружений.
Осуществление отдельных видов лицензируемой деятельности.
До 31 декабря 2022 года допускаются эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, без внесения изменений в реестр лицензий в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности.
При этом необходимые изменения могут быть внесены Ростехнадзором в реестр лицензий в случае обращения лицензиата с соответствующим заявлением.
Аттестация в области промышленной безопасности и по вопросам безопасности ГТС.
1. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности и по вопросам безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) должна проводиться не позднее 3 месяцев со дня:
1) назначения на соответствующую должность;
2) перевода на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на новой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
3) заключения трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на новой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Таким образом, срок, в течение которого должна быть проведена первичная аттестация, увеличен с одного до 3 месяцев.
2. До 31 декабря 2022 года продлены сроки действия аттестации работников, истекающие в 2022 году.
При этом очередная аттестация может быть проведена:
- в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора - в случае обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя с соответствующим заявлением;
- в аттестационных комиссиях организаций - в случаях, предусмотренных локальными нормативными актами организаций.
3. Сроки очередной аттестации экспертов в области промышленной безопасности, наступающие в 2022 году, продлены на 3 месяца.
Эксплуатация ОПО и ГТС.
1. До 31 декабря 2022 года:
1) эксплуатация опасных производственных объектов (ОПО) может осуществляться без представления декларации промышленной безопасности, разработанной вновь по следующим основаниям:
- в случае истечения 10 лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;
- в случае изменения требований промышленной безопасности;
2) эксплуатация ГТС может осуществляться без предоставления их собственниками и (или) эксплуатирующими их организациями декларации безопасности ГТС и проведения ее государственной экспертизы.
2. В 2022 году допускается эксплуатация ГТС без внесения сведений в Российский регистр ГТС и соответствующего разрешения на эксплуатацию ГТС.
Особый порядок реализации отдельных разрешительных режимов и лицензируемых видов деятельности.
В 2022 году в отношении ряда разрешительных режимов и лицензирования отдельных видов деятельности Ростехнадзор может определить особый порядок их реализации.
К числу разрешительных режимов среди прочих отнесены:
- аттестация работников по вопросам безопасности ГТС;
- аттестация работников в области промышленной безопасности;
- регистрация ОПО;
- выдача разрешения на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения;
- согласование правил эксплуатации ГТС;
- аттестация экспертов в области промышленной безопасности;
- утверждение декларации безопасности ГТС;
- государственная регистрация и учет ГТС;
- выдача разрешения на эксплуатацию ГТС;
- внесение в реестр деклараций промышленной безопасности.
