Расширен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства

Приказ Минтруда России от 27.03.2023 N 215н (.rtf) "О внесении изменений в Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 838н "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2023 N 74364.

В него включены следующие новые индикаторы риска нарушения обязательных требований:

• увеличение количества несчастных случаев на производстве с легкими последствиями, произошедших в квартале текущего года, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года;
• отсутствие в ФГИС СОУТ информации о результатах проведения специальной оценки условий труда у юридического лица или ИП, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ/ЕГРИП более 12 месяцев назад, при условии что указанное юридическое лицо / ИП является страхователем в СФР и представляет информацию о 50 и более застрахованных лицах, или наличие в ФГИС СОУТ информации о результатах проведения специальной оценки условий труда у юридического лица / ИП более 5 лет назад при наличии рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.

Кроме этого, документом действие Приказа Минтруда от 30 ноября 2021 г. N 838н, которым утвержден указанный перечень, ограничено 31 декабря 2025 года.

Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения (гидроузла)

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (.rtf) «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения (гидроузла) (за исключением судоходных гидротехнических сооружений)»

Данным Проектом Приказа Ростехнадзора предлагается утвердить формы акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения (гидроузла) (за исключением судоходных гидротехнических сооружений).

Предполагается, что в акте необходимо будет указывать в том числе следующие данные:

• общие сведения и краткая характеристика гидротехнического сооружения (далее – ГТС);
• анализ и оценка безопасности ГТС, включая определение возможных источников опасности;
• сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации повреждений и аварийных ситуаций на ГТС.

Разработчик: Ростехнадзор

Состояние: общественное обсуждение

Дата начала общественного обсуждения: 12 июля 2023 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 1 августа 2023 г.

Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 12 июля 2023 г.

Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 26 июля 2023 г.

 

О внесении изменений в Инструкцию по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (.docx) «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 520»

Данным Проектом предлагается внести изменения в Инструкцию по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее – ОПО), на которых ведутся горные работы (далее – Инструкция).

Пункт 27 Инструкции предлагается дополнить положением, согласно которому в подземных горных выработках горноспасательные работы необходимо будет приостановить с последующим выводом из зоны аварии людей, задействованных в данных работах, если концентрация оксида углерода (СО) в рудничной атмосфере в горных выработках составит 5% и более.

Вместе с этим, из приложения N 8 к Инструкции, касающегося вопросов локализации и тушения пожаров на ОПО ведения подземных горных работ, предлагается исключить положение о том, что тупиковые горные выработки, примыкающие к горным выработкам с реверсивными позициями плана ликвидации аварии (ПЛА), должны включаться в зону реверсии.

Предполагается также, что Инструкция будет дополнена особенностями расчёта взрывоопасности рудничной атмосферы нефтяных шахт.

Разработчик: Ростехнадзор

Состояние: общественное обсуждение

Дата начала общественного обсуждения: 3 июля 2023 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 28 июля 2023 г.

Об утверждении Руководства по безопасности «Рекомендации по мониторингу технического состояния талевых канатов буровых и подъемных установок

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (.pdf) «Об утверждении Руководства по безопасности «Рекомендации по мониторингу технического состояния талевых канатов буровых и подъемных установок, применяемых в нефтяной и газовой промышленности, инструментальными средствами измерений»

Данным Приказом Ростехнадзора утверждено Руководство по безопасности «Рекомендации по мониторингу технического состояния талевых канатов буровых и подъемных установок, применяемых в нефтяной и газовой промышленности, инструментальными средствами измерений» (далее – Руководство).

Руководство распространяются на опасные производственные объекты (далее – ОПО), на которых применяются буровые установки поискового, разведочного и эксплуатационного бурения, изготовленные по ГОСТ 16293-89 (СТ СЭВ 2446-88) «Установки буровые комплектные для эксплуатационного и глубокого разведочного бурения. Основные параметры», и подъёмные установки для освоения и ремонта нефтяных и газовых скважин, изготовленные по ГОСТ 28113-89 «Установки подъемные для освоения и ремонта нефтяных и газовых скважин. Типы и основные параметры», на которых используются талевые канаты.

При этом Руководство не является нормативно-правовым актом и рекомендуется к использованию организациям и персоналу, осуществляющим применение, контроль и оценку технического состояния талевых канатов на буровых и подъёмных установках в процессе бурения, освоения и ремонта нефтяных и газовых скважин.

Необходимо отметить, что Руководство содержит рекомендации по выполнению работ по профилактическому осмотру и инструментальному контролю талевых канатов буровых и подъёмных установок в соответствии с приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 534 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», в частности рекомендации по:

• выбору талевых канатов и контролю за их техническим состоянием;
• организации мониторинга технического состояния талевых канатов;
• применению инструментальных средств диагностирования талевых канатов;
• подготовке и проведению мониторинга технического состояния талевых канатов;
• оценке технического состояния талевых канатов и документированию результатов мониторинга;
• обеспечению безопасности при проведении мониторинга технического состояния талевых канатов.

Об утверждении Порядка подтверждения Ростехнадзором обстоятельств, характеризующих реальность угрозы и (или) необходимость недопущения возникновения техногенных, экологических катастроф

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (.rtf) «Об утверждении Порядка подтверждения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору обстоятельств, характеризующих реальность угрозы и (или) необходимость недопущения возникновения техногенных, экологических катастроф и их последствий либо гибели людей на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

Данным Проектом Приказ Ростехнадзора предлагается утвердить Порядок подтверждения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору обстоятельств, характеризующих реальность угрозы и (или) необходимость недопущения возникновения техногенных, экологических катастроф и их последствий либо гибели людей на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Предусмотрено, что обстоятельства, характеризующие реальность угрозы, должны будут подтверждаться территориальным органом Ростехнадзора по факту обращения за таким подтверждением конкурсного управляющего или арбитражного суда в рамках конкурсного производства.

Указанная процедура подтверждения предполагает возможность проведения Ростехнадзором выездной оценки наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы. При этом наличие подобных обстоятельств может подтверждаться также документами, оформленными по результатам ранее проведённых контрольных (надзорных) мероприятий.

Вместе с тем, предлагается оформлять результаты выездной оценки (в случае её проведения) протоколом, содержащим сведения о техническом состоянии и характеристиках ОПО.

Стоит отметить также, что данный Проект Приказа разрабатывается в целях реализации законопроекта № 212656-8 «О внесении изменений в статьи 126 и 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Разработчик: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Состояние: общественное обсуждение

Дата начала общественное обсуждения: 27 июня 2023 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 11 июля 2023 г.

Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 27 июня 2023 г.

Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 3 июля 2023 г.

 

Предлагается внести изменения в «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (.docx) «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. № 461»

Данным Проектом Приказ Ростехнадзора предлагается внести изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее – Правила).

Предусмотрено, что требования Правил не будут распространяться на обеспечение безопасности объектов, на которых используются подъемные сооружения (далее – ПС) не подлежащие учету в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – реестр ОПО) в соответствии с пунктом 145 Правил.

Также предполагается, что при переводе кранов мостового типа и консольных кранов грузоподъёмностью до 10 т включительно на дистанционное управление (радиоуправление) они подпадают в разряд не подлежащих учёту в реестре ОПО в соответствии с пп. «а» п. 145 Правил и подлежат снятию с учёта в территориальных органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, которым предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в госреестре ОПО, или Госкорпорации «Росатом» при условии демонтажа кабины управления ПС путём внесения изменений в сведения, содержащиеся в госреестре ОПО.

Разработчик: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Состояние: общественное обсуждение

Дата начала общественное обсуждения: 26 июня 2023 г.

Дата окончания общественного обсуждения: 7 июля 2023 г.

Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 26 июня 2023 г.

Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 5 июля 2023 г.

 

Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации

Приказ Минстроя России от 31.01.2023 N 55/пр (.rtf) "Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу "одного окна" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2023 N 74109)

Установлены требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу "одного окна"

Xml-схемы, подлежащие использованию для формирования указанных электронных документов, размещаются на официальном сайте Минстроя и вводятся в действие по истечении шести месяцев со дня их размещения.

Закреплено, что в случае, если на официальном сайте Минстроя отсутствуют необходимые xml-схемы, электронные документы могут представляться в иных форматах, предусмотренных требованиями, утвержденными настоящим документом.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2024 года и действует до 1 сентября 2028 года.

Исключена необходимость предоставления в Ростехнадзор уведомления о начале эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности

26 июля 2023

     Федеральным законом от 24.07.2023 N 366-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     
     Законом N 366-ФЗ предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности не предполагает необходимости предоставления в Ростехнадзор уведомления о начале осуществления данной деятельности. Соответствующая норма исключена из статьи 8 Закона N 294-ФЗ.
     
     В целом, положения Закона N 366-ФЗ касаются вопросов предоставления и последующего учёта уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в автоматическом режиме.
     
     Законом N 366-ФЗ закреплено, что уведомления, равно как и сведения об изменении места фактического осуществления деятельности и о прекращении осуществления деятельности, должны предоставляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме электронного документа с помощью Единого портала госуслуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг.
     
     При этом сведения об изменении места нахождения юридического лица и места жительства ИП, а также о реорганизации юридического лица должны вноситься в единый реестр уведомлений в автоматическом режиме (без участия человека) на основании информации, полученной из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
     
     Требования, касающиеся необходимости предоставления уведомлений в электронном виде и учёта уведомлений в автоматическом режиме, подлежат применению с 1 апреля 2024 года.
     

Актуализированы правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии

17 июля 2023

     Указанием Банка России от 06.04.2023 N 6399-У внесены изменения в Положение Банка России от 28.12.2016 N 574-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".
     
     Так, предусмотрено, что договор обязательного страхования по требованию владельца опасного объекта и иных уполномоченных лиц может заключаться путём составления и направления им страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями страховщика и страхователя, в том числе с использованием официального сайта страховщика.
     
     Кроме того, уточнено, что изменения в страховой полис по выбору страхователя могут быть внесены в электронном виде или путём переоформления полиса обязательного страхования на бумажном носителе. В последнем случае страхователю должен быть выдан переоформленный (новый) полис обязательного страхования на бумажном носителе.
     
     Также определены требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим и страховщиком.
     
     Указание подготовлено для целей реализации положений статьи 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 327-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

ГОСТ Р 12.4.233-2023. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Термины, определения, обозначения

Настоящий стандарт устанавливает термины и их определения для СИЗОД, необходимые для разработки, изготовления и применения СИЗОД, для работ по стандартизации, применения во всех видах документации и литературы по данным СИЗОД.

Настоящий стандарт не распространяется на следующие СИЗОД:

а) СИЗОД, используемые при проведении спортивных состязаний;

б) специально разработанные СИЗОД для подразделений пожарной охраны и для подразделений, обеспечивающих ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) специально разработанные СИЗОД для использования в авиационной, космической технике и на подводных работах;

г) СИЗОД, разработанные либо модифицированные для защиты от бактериологических (биологических) агентов и радиоактивных материалов, которые могут быть использованы в военных целях, от токсичных химических веществ, используемых в химическом оружии, и химических средств для борьбы с массовыми беспорядками.

Термины с соответствующими определениями, установленные в настоящем стандарте, соотносятся со систематизацией понятий в [1] и ГОСТ 12.4.034.

Дата введения в действие: 01 ноября 2023 г.

 

Уточнят ФНП при использовании оборудования, работающего под давлением

Опубликован проект приказа о внесении изменений в Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением». Проект разработан Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору во исполнение поручения Правительства РФ от 24 апреля 2023 г. № 1104-П36-ДГ. Изменения призваны устранить неопределенность порядка внесения сведений об оборудовании, работающем под избыточным давлением в государственный реестр опасных производственных объектов. В частности, проект приказа подразумевает внесение изменений в п. 213 ФНП, утв. Приказом №536: Эксплуатирующая организация должна будет принимать решение о необходимости участия уполномоченного представителя территориального органа Ростехнадзора (по согласованию) или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности (по согласованию) в проверках: после монтажа без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, поставленного на объект эксплуатации в собранном виде (за исключением оборудования под давлением, подтверждение соответствия которого не предусмотрено ТР ТС 032/2013); после монтажа без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, демонтированного и установленного на новом месте; до начала применения транспортабельного оборудования под давлением; после ремонта с заменой основных элементов оборудования с применением неразъемных соединений (сварки), в случаях если произведена замена: элементов котла в объеме менее указанного в подпунктах "б", "в" пункта 411 ФНП, утв. Приказом №536; замена патрубков, штуцеров сосуда, неразъемно присоединенных к его корпусу; арматуры, предохранительных устройств трубопроводов IIIэ и IVэ эксплуатационной категории на аналогичные, а также арматуры и трубных элементов (в соответствии с пп «г» пункта 213 ФНП, утв. Приказом №536). Также, изменениями в п. 223 Правил, утв. Приказом №536 уточняется, что объекты, на которых используется ОРПД, создающее предусмотренные признаки опасности, а также технологически взаимосвязанные с ним иные устройства, здания и сооружения, подлежат регистрации в госреестре ОПО территориальными органами Ростехнадзора и иными федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности или Госкорпорацией «Росатом»; При этом информация об оборудовании (указанном в п.3 ФНП, утв. Приказом №536) после ввода его в эксплуатацию должна учитываться уполномоченными органами при внесении сведений об объекте и эксплуатирующей его организации в государественный реестр ОПО или при внесении изменений в него за рядом исключений. Например, учету не подлежат трубопроводы горячей воды индивидуальных тепловых пунктов (ИТП), размещённые в помещениях жилых и общественных зданий, доступ в которые посторонним лицам ограничен эксплуатирующей организацией. Согласно изменениям, которые предлагается внести в п. 225 ФНП, утв. приказом №536, в случае представления эксплуатирующей организацией не в полном объеме информации, необходимой для учёта ОРПД в соответствии с п. 224 (заявление, акт готовности, краткие сведения из паспорта оборудования, комплект технической документации) и при невозможности на основании данных сведений идентифицировать ОРПД и произвести оценку его соответствия установленным требованиям, информация об этом будет направляться в адрес эксплуатирующей организации. Планируется, что изменения вступят в силу с 1 сентября 2024 года.

Источник: https://mtk-exp.ru/utochnyat_fnp_pri_ispolzovanii_oborudovaniya_rabotayuschego_pod_davleniem/ © MTK Эксперт.