О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2022 № 2244 (.pdf) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Указанное Постановление вносит изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Постановление № 255).

Изменения коснутся как самого Постановления № 255, так и утверждаемых им Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила). Так срок действия Постановления №255 теперь ограничен - оно будет действовать до 31 августа 2029 года.

Более существенные изменения вносятся в Правила пп. «б» п. 1 принятого Постановления:

Плата за негативное воздействие на окружающую среду будет взиматься за размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1* Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 № 7-ФЗ (далее - Закон об охране окружающей среды)

Расширится критерии определения платежной базой для расчета размера квартальных авансовых платежей. Так теперь при расчете платежной базы нужно будет дополнительно учитывать объем или массу побочных продуктов производства, признанных отходами в отчетном периоде в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51. Закона об охране окружающей среды;

Вводится новая формула для определение платы за размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Закона об охране окружающей среды, при размещении побочных продуктов производства, признанных отходами, в срок, не превышающий 11 месяцев с даты образования таких продуктов.

*Пункт 8.1 статьи 51.1 Закона об охране окружающей среды вступит в силу с 1 марта 2023 года в следующей редакции:

«Побочные продукты производства признаются отходами в случае:

1) размещения побочных продуктов производства на объектах размещения отходов;

2) неиспользования побочных продуктов в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства».

Дата опубликования: 8 декабря 2022 г.

Дата вступления в силу: 1 сентября 2023 г.

О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

Проект Федерального закона N 196416-8 (.rtf) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 24.11.2022)

Данный законопроект оптимизирует процедуры организации и проведения экологической экспертизы, а также уточняет круг лиц, которые могут осуществлять такую экспертизу.

В частности, предусматривается аттестация как государственных экспертов, так и общественных. Закрепляются требования к составу и содержанию экспертных заключений. Порядок формирования и ведения реестра аттестованных экспертов государственной экологической экспертизы будет устанавливать Минприроды России.

Согласно документу иностранцы, зарубежные компании, иноагенты, а также физлица, включенные в единый реестр физлиц, аффилированных с иноагентами, не вправе инициировать, организовывать и проводить общественную экологическую экспертизу.

Эксперты и руководитель, привлекаемые для проведения общественной экологической экспертизы, не вправе передавать документацию, подлежащую общественной экологической экспертизе, третьим лицам.

Планируются поправки в закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов

30 ноября 2022 года Правительство внесло в Госдуму проект изменений в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (.pdf) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Проект федерального закона № 247037-8).

Декларации промышленной безопасности обязательно разрабатываются в отношении опасных производственных объектов I и II классов опасности. Декларации в отношении иных опасных производственных объектов предлагается разрабатывать по инициативе эксплуатирующих их организаций.

Уточнят порядок классификации опасных производственных объектов. Если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее 500 м, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида. Суммарное количество опасных веществ одного вида не будет учитываться в случаях, когда невозможно каскадное развитие аварии.

Источник новости: garant.ru

Актуализировано руководство по безопасности "Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ"

Руководство содержит рекомендации к расчетам зон аварийного распространения опасных веществ в атмосфере при оценке риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых возможны случаи выброса опасных веществ в атмосферу, а также при эксплуатации технических устройств, применяемых на объекте.

Признается утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 20 апреля 2015 г. N 158, которым утверждено аналогичное руководство.

Приказ Ростехнадзора от 02.11.2022 N 385 "Об утверждении Руководства по безопасности "Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ"

Источник новости: CONSULTANT.RU

Ассоциации сварщиков полимерных материалов: «регуляторная гильотина» негативно сказалась на регулировании сварочных процессов

«Регуляторная гильотина» в вопросах аттестации сварочного производства на объектах Ростехнадзора, на сегодняшний день, не является логически завершенной. Часть отмененных документов была вновь восстановлена, однако их положения противоречат действующим современным нормативам. Кроме того, ведомством введен орган по аккредитации, не относящийся к национальной системе аккредитации. Об этом сообщили в Ассоциации сварщиков полимерных материалов (АСПМ). Ассоциация выступила против продления устаревших документов и предложила «изменить нормативно-правовые акты, регулирующие организацию и проведение сварочных работ на опасных производственных объектах с учетом требований международных договоров Российской Федерации и законодательства о техническом регулировании Евразийского экономического союза и Российской Федерации».

В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных в декабре 2020 года, содержатся ссылки на комплекс документов 1998-2003 годов по сварке, отмененных в рамках «регуляторной гильотины». Для урегулирования несостыковки, Ростехнадзор продлил срок действия этих устаревших документов до марта 2023 года и планирует продлить ещё до марта 2024 года. Это положение содержится в проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2355». В АСПМ считают, что вновь восстановленные документы противоречат законодательству и нормативной базе Российской Федерации и препятствуют деятельности предприятий в условиях внешних санкций.

Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах

Приказ Ростехнадзора от 03.11.2022 N 387 (.pdf) "Об утверждении Руководства по безопасности "Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах"

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Руководство по безопасности "Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах".

2. Признать утратившим силу приказ Ростехнадзора от 11 апреля 2016 г. N 144 "Об утверждении Руководства по безопасности "Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах".

О возможности подачи заявлений о предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности в 2022 году на бумажном носителе

Приказ Ростехнадзора от 14.11.2022 N 392 "О возможности подачи в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору заявлений о предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности в 2022 году на бумажном носителе"

(Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2022 N 71410)

В соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716), пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 12, ст. 1839), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6054) приказываю:

установить, что до 31 декабря 2022 г. включительно заявления о предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности соискатель лицензии (лицензиат) вправе представить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору на бумажном носителе, в том числе посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

С 26 декабря 2022 г. устанавливается форма паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса

Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2022 N 3722-р (.rtf) "Об утверждении формы паспорта безопасности объекта товливно-энергетического комплекса"

Паспорт включает в себя общие сведения об объекте и организации, сведения о потенциально опасных участках объекта и степень его потенциальной опасности, оценки возможных последствий акта незаконного вмешательства, порядок организации физической защиты объекта и прочее.

Об утверждении Порядка согласования стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности

Приказ МЧС России от 15.11.2022 N 1161 (.rtf) "Об утверждении Порядка согласования стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности"

(Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 N 71259)

Настоящий порядок устанавливает процедуру согласования стандартов организаций (изменений к стандартам организаций), содержащих требования пожарной безопасности (далее - стандарты).

Согласование стандартов осуществляется главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору или одним из его заместителей.

С 1 марта 2023 г. устанавливаются требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре

Приказ МЧС России от 24.11.2022 N 1173 (.rtf) "Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 N 71239.

Требования распространяются на проектирование таких систем для оснащения зданий, в том числе пожарных отсеков, должностными лицами, специалистами, осуществляющими работы по подготовке проектной документации.

Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Приказ действует по 28 февраля 2029 г

Обновлены вопросы тестирования для аттестации по разделу "Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности"

20 декабря 2022

     Ростехнадзором актуализированы вопросы тестирования по разделу "Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности" Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утверждённого приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 N 334.

     Обновлённые вопросы тестирования, утверждённые распоряжением Ростехнадзора от 16.12.2022 N 88-рп, подлежат применению с 23 января 2023 года.

Ростехнадзор разъясняет: Архив заключений экспертиз промышленной безопасности

Вопрос от 13.12.2022:

В соответствии с » п.25 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538 экспертная организация «обеспечивает учет выданных заключений экспертизы и хранение их копий», при этом не уточняется в бумажном или электронном виде.

В соответствии с п.24 тех же правил определено, что заключение экспертизы подписывается руководителем организации и экспертом, заверяется печатью и прошивается с указанием количества листов.

В соответствии с определением, данным в национальном стандарте, утвержденным Росстандартом от 17.10.2013 № 1185-ст «ГОСТ Р 7.0.8-2013. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» копия документа – это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа, а электронная копия документа – это копия документа, созданная в электронной форме.

На основании вышеизложенного, прошу разъяснить, допускается ли экспертной организации вести учет и хранить копии заключений экспертиз промышленной безопасности в электронном виде, в файлах формата PDF, при условии что эти файлы будут полностью соответствовать бумажному заключению, то есть содержать и печати и все подписи и последнюю страницу, на которой видна сшивка с указанием количества листов.

Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение в Общественную приемную Ростехнадзора и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 33 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 г. № 420, экспертная организация должна осуществлять учет выданных заключений экспертизы промышленной безопасности и хранить их копии.

При этом, в соответствии с положениями национального стандарта Российской Федерации Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения ГОСТ Р 7.0.8-2013, утвержденного приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст, под копией документа понимается документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника и его внешние признаки.

Пункт 33 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности не содержит положений, определяющих возможность хранения электронных копий заключений экспертизы промышленной безопасности.

Письмо Ростехнадзора от 13.12.2022 №11-00-15/11567

Источник: Наша организация

Минстрой разъясняет: Специальные технические условия (СТУ)

Письмо Минстроя России от 27.09.2022 N 20030-ОГ/03 "По вопросу согласования СТУ"

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 27 сентября 2022 г. N 20030-ОГ/03

Департамент разрешительной деятельности и межведомственного взаимодействия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение от 08.09.2022 N 227779 (вх. от 09.09.2022 N 20271-ОГ) по вопросу согласования специальных технических условий и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 1 Соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Москвы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2014 N 1233-р (далее - Соглашение), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации передало, а Правительство Москвы приняло осуществляемые на территории города Москвы полномочия по согласованию в установленном порядке специальных технических условий (далее - СТУ) для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, включая объекты метрополитена, при строительстве, реконструкции которых государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти города Москвы (далее - Объекты).

Согласно пункту 1.2 статьи 1 Соглашения и п. 4.4 Положения о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2011 N 48-ПП, полномочия по согласованию СТУ для разработки проектной документации Объектов осуществляет Мосгосэкспертиза.

Часть 8 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) определяет случаи, когда подготовка проектной документации осуществляется на основании СТУ, разрабатываемых и согласовываемых в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требования к разработке СТУ, а также порядок направления и рассмотрения документации определены приказом Минстроя России от 30.11.2020 N 734/пр "Об утверждении Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка СТУ, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент N 123-ФЗ), согласовываются в порядке, установленном Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.11.2011 N 710, за исключением рассмотрения СТУ, разработанных в соответствии с пунктом 16 Порядка.

На основании изложенного необходимость согласования Минстроем России либо Мосгосэкспертизой СТУ, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований исключительно Технического регламента N 123-ФЗ, отсутствует.

При этом, отступление от требований документов, не включенных в указанный в части 1 статьи 6 Технического регламента перечень национальных стандартов и сводов правил, не может являться предметом разработки СТУ. В данном случае оценка соответствия проектной документации требованиям Технического регламента проводится с учетом представленных заявителем обоснований, выполненных в соответствии с пунктами 1 - 4 части 6 статьи 15 Технического регламента, на этапе экспертизы проектной документации.

Дополнительно информируем, что в соответствии с пунктом 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда на них возложена соответствующая обязанность.

Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также правом вмешиваться в действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и их должностных лиц, давать оценку или заключение относительно их действий (бездействия).

Заместитель директора Департамента разрешительной деятельности и межведомственного взаимодействия М.В.АНДРЕЯНОВ

Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России

Приказ Минэнерго России от 04.10.2022 N 1070 (.pdf) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. N 757, от 12 июля 2018 г. N 548"

(Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2022 N 71384)

Утвердить прилагаемые:

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации согласно приложению N 1;
изменения, которые вносятся в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. N 757 "Об утверждении Правил переключений в электроустановках" <3>, от 12 июля 2018 г. N 548 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правила предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики" <4>, согласно приложению N 2.

О признании не надлежащими применению писем Роспотребнадзора

О признании не надлежащими применению писем Роспотребнадзора (.pdf)

Вид документа – Письмо; Номер - № 02/20735-2022-32; Дата принятия - 19.10.2022

В соответствии с планом-графиком отмены документов разъяснительного характера, подготовленного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует о признании не подлежащими применению писем Роспотребнадзора от 13.04.2009 № 01/4801-9-32 «О типовых программах производственного контроля» и от 30.09.2011 № 01/12560-1-32 «Об организации санитарноэпидемиологического надзора за передающими радиотехническими объектами (ПРТО)»

Вводятся в действия ряд Стандартов ССБТ

"ПНСТ 631-2021 (.rtf). Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты дерматологические. Методы определения направленной эффективности дерматологических средств индивидуальной защиты защитного типа. Часть 5. Средства для защиты от биологических факторов [кровососущих насекомых и паукообразных (клещей)]"

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.12.2021 N 71-пнст)

"ГОСТ Р 12.4.305-2021 (.rtf). Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты дерматологические. Методы определения и оценки направленной эффективности дерматологических средств индивидуальной защиты защитного типа. Часть 2. Средства комбинированного (универсального) действия"

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.12.2021 N 1834-ст)

"ГОСТ 12.4.240-2021 (.rtf) (EN 1073-1:2016+A1:2018). Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная вентилируемая для защиты от аэрозолей с твердой дисперсной фазой, включая радиоактивные аэрозоли. Общие технические требования и методы испытаний"

(введен в действие Приказом Росстандарта от 27.10.2021 N 1343-ст)

"ГОСТ EN 352-2-2021 (.rtf). Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органа слуха. Общие технические требования. Часть 2. Противошумные вкладыши"

(введен в действие Приказом Росстандарта от 27.10.2021 N 1340-ст)

"ГОСТ EN 352-3-2021 (.rtf). Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органа слуха. Общие технические требования. Часть 3. Противошумные наушники, совмещенные со средствами индивидуальной защиты головы и/или лица"

(введен в действие Приказом Росстандарта от 27.10.2021 N 1341-ст)

"ГОСТ ISO 17493-2021 (.rtf). Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная и другие средства индивидуальной защиты. Метод определения конвективной термостойкости с применением печи с циркуляцией горячего воздуха"

(введен в действие Приказом Росстандарта от 27.10.2021 N 1333-ст)

"ГОСТ 12.4.284.1-2021 (.rtf) (EN 943-1:2015+A1:2019). Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Костюмы изолирующие для защиты от твердых, жидких и газообразных химических веществ, включая твердые и жидкие аэрозоли. Технические требования и методы испытаний газонепроницаемых изолирующих костюмов (тип 1)"

(введен в действие Приказом Росстандарта от 27.10.2021 N 1331-ст)

"ГОСТ ISO 9185-2021 (.rtf). Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная. Метод оценки стойкости материалов к выплеску расплавленного металла"

(введен в действие Приказом Росстандарта от 26.10.2021 N 1304-ст)