Главная>>Новости>>Новости законодательства на 25.10.2021
Новости законодательства на 25.10.2021
Проект Федерального закона «О химической безопасности в Российской Федерации»
Предлагается утвердить Федеральный закон «О химической безопасности в Российской Федерации», устанавливающий основы государственного регулирования в области обеспечения химической безопасности в Российской Федерации и определяющий комплекс мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных химических факторов, на предотвращение химических угроз (опасностей), создание и развитие системы мониторинга химических рисков.
Законопроектом предлагается урегулировать вопросы, которые не могут быть частью отраслевого законодательства, включая охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, защиту животных и растений, охрану окружающей среды, и предусмотреть:
определение основных химических угроз и организацию комплекса мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных химических факторов;
установление порядка проведения мониторинга химических рисков для оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на обеспечение химической безопасности;
организацию государственной информационной системы в области обеспечения химической безопасности, формируемой в целях управления химическими рисками.
Необходимо отметить, что Законопроектом предлагается установить понятийный аппарат, в том числе следующие понятия:
химическая безопасность – состояние защищенности населения и окружающей среды от воздействия опасных химических факторов, при котором обеспечивается допустимый уровень химического риска;
опасный химический фактор – событие, условие, свойство, процесс или их комбинация, являющиеся причиной возможного воздействия потенциально опасных химических веществ, которое способно нанести вред здоровью человека и вред окружающей среде;
опасные стойкие химические соединения – группа химических соединений, в том числе стойкие органические загрязнители (СОЗ), которые обладают токсическими свойствами, проявляют устойчивость к разложению, характеризуются способностью к биоаккумуляции и являются объектами любых видов межсредовых переходов и трансграничных переносов;
токсичность - способность химической продукции вызывать повреждение или гибель организма, воздействуя на него немеханическим путем.
Кроме того, в Законопроекте определены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области химической безопасности, а также права и обязанности граждан и организаций в данной области.
Законопроектом предлагается установить перечень основных химических угроз (опасностей), среди которых, в том числе:
разработка и внедрение в производство принципиально новых классов химических веществ с недостаточно изученным воздействием на здоровье человека и окружающую среду;
широкое использование новых химических веществ, химических веществ с высокой токсичностью, опасных стойких химических соединений и их накопление в окружающей среде;
трансграничный перенос потенциально опасных химических веществ с территорий других государств;
наличие большого количества выведенных из эксплуатации потенциально опасных химических объектов с близкими к предельным либо полностью исчерпанными техническими и технологическими ресурсами, а также химически загрязненных территорий в результате прошлой экономической и иной деятельности.
Законопроектом также предлагается установить основы:
для предупреждения и предотвращения возникновения химических угроз, исходящих от источников химической опасности;
для мониторинга химических рисков;
ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения химической безопасности.
Разработчик: Минздрав России Состояние: общественное обсуждение Дата начала общественного обсуждения: 11 октября 2021 г. Дата окончания общественного обсуждения: 25 октября 2021 г. Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 11 октября 2021 г. Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 17 октября 2021 г.
О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
В Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610) внесены изменения, согласно которым Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации управомочено, в том числе, принимать нормативные правовые акты, определяющие:
порядок проведения государственной экспертизы условий труда и типовые формы документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда;
примерное положение о системе управления охраной труда;
общие требования к организации безопасного рабочего места;
формы (способы) и рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, а также примерный перечень таких информационных материалов;
примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней;
примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников; - рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков;
рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей;
классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве;
правила по охране труда, а также основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателями;
единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств;
рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников.
Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 12 октября 2021 г.
Действие: с 1 марта 2022 г.
В Госдуму внесен законопроект об обеспечении исполнения собственниками промышленных объектов обязанности по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду
Проект Федерального закона N 4764-8 (.pdf) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Соответствующее регулирование предлагается ввести в отношении производственных объектов, являющихся опасными производственными объектами I и II классов опасности.
В частности, владельцами опасных производственных объектов должен быть разработан план мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации объекта регулирования.
За неисполнение предусмотренных законопроектом обязательств в отношении владельцев объектов регулирования предусмотрено взимание платежа в размере стоимости ликвидационных мероприятий, а в случае неуплаты платежа - приостановка объявления о выплате и выплаты дивидендов.
Устанавливаются положения об аккумулировании средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов с целью их направления на природоохранные мероприятия.
О внесении изменений в Административный регламент Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов
Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (.docx) «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2020 г. № 454»
Предлагается внести изменения в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2020 г. № 454) в целях актуализации порядка исполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, в соответствии с действующим законодательством о лицензировании указанной деятельности и переходом на реестровую модель лицензирования.
Разработчик: Ростехнадзор Состояние: общественное обсуждение Дата начала общественного обсуждения: 8 октября 2021 г. Дата окончания общественного обсуждения: 22 октября 2021 г. Дата начала независимой антикоррупционной экспертизы: 8 октября 2021 г. Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 14 октября 2021 г.
